22/09/96

Folha de São Paulo

Franco elabora saída 'três em um'
Tese do diretor do BC omite desemprego
ELEONORA DE LUCENA

Secretária de Redação

Depois da ''teoria do bolo'' de Delfim Netto nos anos 70 e dos choques heterodoxos nos 80, a famigerada globalização dos 90 ganha contornos de doutrina no Brasil.
O responsável pela elaboração teórica tupiniquim é Gustavo Henrique de Barroso Franco, 40, diretor de assuntos internacionais do Banco Central. Em documento de 47 páginas (''A inserção externa e o desenvolvimento''), Franco ataca os modelos adotados até o início desta década e diz ter a saída para ''crescer, distribuir renda e manter a competitividade ao mesmo tempo''.
Essa fórmula ''três em um'' está baseada em aumento da produtividade e radicalização da abertura econômica ela deve ser o dobro ou o triplo da existente hoje, defende Franco. Para ele, o motor do desenvolvimento é a área privada, o mercado não mais o Estado.

Discurso no México
As idéias não são propriamente novas. Elas desembarcaram aqui com Collor, dez anos após o início das eras Thatcher e Reagan. Foram colocadas em prática de forma atabalhoada. O trio Zélia-Kandir-Eris tateava o modelo, tentando seguir a tendência mundial.
Não se tem notícia de que tenham elaborado qualquer arcabouço teórico para justificar a abrupta abertura às importações ou o ataque feroz aos ''carros-carroças''. O impeachment borrou o cenário de mudanças. Mas elas não pararam e se acentuaram com Fernando Henrique Cardoso.
O presidente, é verdade, ensaiou teoria a respeito. Em fevereiro, durante visita ao México, discursou sobre os efeitos da globalização. Resignado, disse que o fenômeno era um ''componente incontornável das decisões do governo''.
Ponderou sobre as mexidas no capital, a desigualdade e a exclusão social.
Mas, no final, definiu o movimento como ''um novo Renascimento, que sinaliza uma era de prosperidade sem igual na história do homem''. Foi uma avaliação sociológica.
Agora, Gustavo Franco agrega o economês à ideologia, consolidando a tese ultraliberal. Neste documento, entregue à Presidência, ele é agressivo e parte para o ataque.
Critica a receita de Delfim: fazer crescer o bolo para depois distribuí-lo. Chama de populismo a técnica dos congelamentos e das altas inflações.
Mas o alvo principal é o projeto nacional de auto-suficiência e de substituição de importação _base do modelo brasileiro desde os anos 30. Franco não hesita em decretar que ''estivemos andando na direção errada'' todos esses anos.
Com tabelas, gráficos e equações, ele tenta demonstrar que ''a industrialização que busca a auto-suficiência aumenta a vulnerabilidade externa'' e põe de cabeça para baixo dogmas dos anos 70 e 80.

Distribuição de renda
Apesar de prometer melhor distribuição de renda , que seria alcançada com mais produtividade e mega-abertura comercial, em todo o seu texto Franco não toca no problema do desemprego.
Estudo do governo já apontou aceleração no corte de vagas provocado pela abertura. Só no ano passado a onda de importações causou corte de 390 mil vagas. Entre 87 e 94, esse número ficou em 100 mil. Mas o fato parece não preocupar o economista.
Fanático pelo mercado, o modelo de Franco derruba o papel do Estado na economia. ''O governo se torna coadjuvante e as burocracias e os políticos perdem o papel missionário que assumiram ao longo de décadas'', advoga.
Para ele, ''o investimento ocorre porque o setor privado confia na sustentabilidade de um quadro macroeconômico básico. Não é mais conseqüência de 'projeto nacional', composto de megainvestimentos, urdido em gabinetes''.

Nó político
Esse radicalismo ainda não teve maior eco no atual governo. Na mesma semana em que o documento de Franco era debatido por economistas, o presidente lançava o seu ''plano de metas'' expressão condenada pelo economista e o debate sobre reeleição voltava a esquentar.
É nesse ponto - o político - que os discursos de Franco e FHC parecem não combinar muito. Enquanto o diretor do BC quer deixar o mercado livre da interferência do Estado, o presidente prefere apenas ''recompor funções''.
No México, FHC disse que o Estado deve sair da produção, mas precisa intensificar sua missão de ''direcionar o desenvolvimento''. Sinal de que, apesar das tentativas, a doutrina neoliberal no Brasil ainda precisa ser mais lapidada.